Questions and Answers

Порядок занятия вакантной должности служащего Национального Банка определен Правилами назначения на должность и прекращения трудового договора со служащими Национального Банка, утвержденными постановлением Правления Национального Банка от 24.08.2012г. №261 (далее – Правила) (размещены на официальном интернет-ресурсе Национального Банка).

Пунктом 4 Правил установлено, что занятие вакантной должности служащего Национального Банка осуществляется гражданами Республики Казахстан и иностранцами путем внеконкурсного занятия и конкурса.

Таким образом, Правила предоставляют иностранцам возможность поступления на работу в Национальный Банк.

Трудовая деятельность иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан осуществляется на основании разрешений иностранным работникам на трудоустройство или работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о миграции населения.

При этом, граждане государств-участников Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года осуществляют трудовую деятельность на территории Республики Казахстан без получения разрешения на основании трудового договора в соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 36-1 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» и пунктом 9 Перечня лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, определенного постановлением Правительства Республики Казахстан от 15.12.2016г. №802.

Порядок привлечения иностранных работников в государственные органы Республики Казахстан, установлен постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.12.2015г. №1198 (далее - Порядок).

Для заключения трудового договора работнику необходимо представить документы, предусмотренные статьей 32 Трудового Кодекса Республики Казахстан (далее – ТК РК) и пунктом 7 Порядка (вид на жительство иностранца в РК или удостоверение лица без гражданства/удостоверение беженца; документы (нотариально заверенные переводы): удостоверяющие личность, об образовании, подтверждающие трудовую деятельность, о прохождении предварительного медицинского освидетельствования (по установленной форме); заявление о приеме на работу; иные документы для обязательной специальной проверки).

При этом, подпунктами 4) – 7) пункта 1 статьи 26 ТК РК установлены запреты и ограничения на заключение трудового договора и трудоустройство иностранцев (с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории РК: - до получения работодателем разрешения либо до получения иностранным работником справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства или разрешения трудовому иммигранту; - не представившими разрешения на въезд и пребывание с целью воссоединения семьи; -  не имеющими договора вмененного медицинского страхования; с иностранными студентами и стажерами, временно пребывающими на территории РК, не представившими справки из организации образования; на выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем - физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами).

Также для сведения сообщаем, что при приеме на работу в государственные органы иностранные работники подлежат обязательной специальной проверке органов национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, определяемом органами национальной безопасности Республики Казахстан совместно с уполномоченным органом.

Пунктом 3 Порядка определено, что иностранные работники не могут занимать государственные должности (структурная штатная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий) и быть должностными лицами (лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах).

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

В целях защиты национальных интересов Республики Казахстан и обеспечения финансовой стабильности Республики Казахстан Указом Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 «О мерах по обеспечению финансовой стабильности Республики Казахстан» (далее – Указ) введен запрет на вывоз наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 000 (десять тысяч) долларов США и рассчитанной по курсу Национального Банка, установленному на дату вывоза.

Указ не предусматривает каких-либо исключений (изъятий) в отношении отдельных категорий субъектов/лиц и (или) стран (в том числе стран-участников ЕАЭС), а также распространяется исключительно на ограничение валютных ценностей, вывозимых с территории Республики Казахстан.

При этом обращаем внимание, что Указом не ограничиваются операции по переводу денег в безналичной форме. Безналичные переводы денег осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований законодательства Республики Казахстан.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Согласно Приказу Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 24 ноября 2021 года № 36 «Об утверждении статистических форм ведомственных статистических наблюдений и инструкций по их заполнению, разработанных Национальным Банком Республики Казахстан» статистическая форма ведомственного статистического наблюдения «Отчет о финансовых требованиях к нерезидентам и обязательствах перед ними» (индекс 1-ПБ, периодичность квартальная) представляется юридическими лицами, включенными в перечень респондентов. Перечень респондентов на каждый год формируется Национальным Банком Республики Казахстан согласно Приказу Председателя Национального Банка РК №213 от 24 августа 2020 года «Об утверждении Методики по формированию выборочной совокупности для проведения выборочного обследования по платежному балансу».

Вместе с тем на Портале Национального Банка Республики Казахстан (https://digital.nationalbank.kz) реализован сервис поиска респондентов отчета 1-ПБ по БИН за текущей и предыдущий годы. Для этого Вам необходимо сформировать запрос в разделе Электронные справки> Перечень респондентов по формам отчетности по платежному балансу с использованием электронно-цифровой подписи юридического лица.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Рассмотрев Ваше электронное сообщение касательно возможности заключения сделок по приобретению и реализации товаров за пределами Республики Казахстан без ввоза их на территорию Республики Казахстан, сообщаем, что вопрос заключения сделок участниками внешнеэкономической деятельности носит гражданско-правовой характер и валютное законодательство Республики Казахстан не запрещает их заключение.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 2 июля 2018 года № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) импорт – это передача нерезидентом Республики Казахстан резиденту Республики Казахстан товаров, тогда как экспорт – это передача резидентом Республики Казахстан нерезиденту Республики Казахстан товаров.

В свою очередь, исходя из содержания Вашего обращения следует, что Вами осуществляется приобретение и реализация товаров за пределами Республики Казахстан, в этой связи, принимая во внимание специфику совершаемой сделки, полагаем необходимым рассматривать данную операцию, как экспортно-импортную.

Вместе с тем, ввиду неясности предмета и условий заключенных договоров, предоставляем разъяснение по общеустановленному порядку валютного регулирования в Республике Казахстан.

Пунктом 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что репатриация национальной и (или) иностранной валюты по экспорту или импорту заключается в зачислении на банковские счета в уполномоченных банках:

1) выручки в национальной и (или) иностранной валюте от экспорта;

2) национальной и (или) иностранной валюты, переведенной резидентом в пользу нерезидента для осуществления расчетов по импорту, в случаях неисполнения или неполного исполнения обязательств нерезидентом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона резидент (за исключением филиала (представительства) иностранной организации) обязан обеспечить репатриацию национальной и (или) иностранной валюты в сроки, предусмотренные валютным договором по экспорту или импорту.

Национальная и (или) иностранная валюта, подлежащая репатриации и зачисленная на счета в иностранных банках, должна быть переведена на счета резидента (за исключением филиала (представительства) иностранной организации) в уполномоченных банках до истечения срока репатриации.

При этом пунктом 3 статьи 9 Закона предусмотрены случаи, при которых требование репатриации с использованием счетов в иностранных банках считается частично или полностью исполненным, то есть без необходимости перевода валюты на счета резидента в уполномоченных банках.

В свою очередь, согласно пункту 10 Правил осуществления экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан, утвержденные постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 30 марта 2019 года № 42 (далее – Правила № 42) учетной регистрации подлежит валютный договор по экспорту или импорту, если сумма такого договора превышает 50 000 долларов США в эквиваленте либо сумма договора не указана.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 42 учетная регистрация осуществляется:

1) в уполномоченном банке (его филиале), который обслуживает банковский счет экспортера или импортера, - если все платежи и (или) переводы денег осуществляются с использованием счета экспортера или импортера в уполномоченном банке (его филиале);

2) в уполномоченном банке (его филиале), который обслуживает банковский счет экспортера или импортера, - если платежи и (или) переводы денег осуществляются с использованием счетов, открытых как в уполномоченном банке (его филиале), так и в иностранном банке;

3) в территориальном филиале Национального Банка Республики Казахстан по месту постоянного проживания или нахождения экспортера или импортера - если все платежи и (или) переводы денег осуществляются с использованием счета экспортера или импортера в иностранном банке, указанного в подпункте 1) пункта 3 статьи 9 Закона о валютном регулировании и валютном контроле.

При этом согласно подпункту 8) пункта 17 Правил № 42 присвоение учетного номера не требуется по валютным договорам по экспорту или импорту товаров, условиями которых не предусмотрено перемещение товаров через границу Республики Казахстан.

Таким образом, несмотря на отсутствие учетного номера валютного договора ввиду не перемещения товаров через границу Республики Казахстан, резидент обязан обеспечить репатриацию по такому договору с предоставлением в обслуживаемый уполномоченный банк либо территориальный филиал Национального Банка Республики Казахстан документов валютного контроля, подтверждающих исполнение обязательств по валютному договору, а также перевод подлежащей репатриации валюты со счетов в иностранных банках на счета резидента в уполномоченных банках (за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 9 Закона).

В случае невыполнения требования репатриации национальной и (или) иностранной валюты предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Также, обращаем Ваше внимание, что необычные операции, предположительно направленные на обход установленных ограничений, в том числе экономических санкций, могут быть признаны подозрительными в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В этой связи, уполномоченные банки могут приостановить такие операции либо отказать в их проведении, исходя из рисков вовлечения банка в проведении подозрительных операций, в соответствии с правилами внутреннего контроля банков.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Порядок осуществления банками безналичных платежей и (или) переводов денег на территории Республики Казахстан определены Правилами осуществления безналичных платежей и (или) переводов денег на территории Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 31 августа 2016 года № 208 (далее – Правила № 208).

Согласно подпункту 4) пункта 80 Правил № 208 банк отправителя денег при исполнении платежного документа может отказать в его исполнении, в том числе в случае несоответствия ИИН (БИН) отправителя денег, указанного в платежном документе в уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет с данными, предоставляемыми органом государственных доходов.

Таким образом, банк отправителя денег при исполнении платежного документа проверяет соответствие ИИК, ИИН (БИН), наименования только своего клиента, то есть отправителя денег на соответствие реквизитам, указанным в платежном документе, и вправе отказать в его исполнении в случаях несоответствия вышеуказанных реквизитов.

В свою очередь, обязанность проверки соответствия реквизитов получателя денег возложена на банк бенефициара, и в случае несоответствия ИИК, ИИН (БИН) реквизитам бенефициара его обслуживающий банк на основании пункта 81 Правил № 208 отказывает в исполнении платежного документа (в приеме платежа/перевода).

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 36-2 Закона Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан» краткосрочные ноты Национального Банка Казахстана - государственные эмиссионные ценные бумаги, эмитируемые Национальным Банком Казахстана, обязательства по которым несет Национальный Банк Казахстана.

Краткосрочные ноты в национальной валюте являются безрисковым финансовым инструментом и полностью исключают возможность дефолта, поскольку Национальный Банк Казахстана является единственным эмитентом национальной валюты.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Если монеты независимо от характера повреждений сохранили письменные и (или) цифровые знаки на лицевой стороне, оборотной стороне или боковой поверхности, а также обе части монет, относящихся к биколорным, то они подлежат безусловному обмену во всех банках второго уровня, филиалах Национального Банка и Национальном операторе почты (АО «Казпочта»). Вместе с тем, сообщаем, что БВУ вправе устанавливать комиссию за оказание данной услуги согласно внутренним нормативным документам. Если монеты имеют повреждения, искажения, затрудняющие определение подлинности, то данные монеты принимаются уполномоченными банками и направляются на экспертизу в филиалы Национального Банка для определения подлинности и возможности обмена. Монеты, признанные экспертизой подлинными, подлежат обмену на годные к обращению, при этом дополнительная плата филиалом Национального Банка за производимый обмен не взимается. Поврежденные монеты Вы можете обменять, обратившись в ближайший территориальный филиал НБРК, адреса и телефоны всех филиалов НБРК можно посмотреть на официальном сайте пройдя по ссылке: https://nationalbank.kz/ru/page/territorialnye-filialy.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Вопрос заключения сделок и определения валюты договора и валюты платежей носит гражданско-правовой характер. При этом валютное законодательство Республики Казахстан не устанавливает каких-либо ограничений к заключению таких сделок, а также к виду иностранной валюты для осуществления расчетов по ним.

В свою очередь, согласно пункту 79 Правил осуществления безналичных платежей и (или) переводов денег на территории Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 31.08. 2016 года № 208 (далее - Правила осуществления безналичных платежей и (или) переводов денег) отказ банком в исполнении платежного поручения, платежного требования, платежного ордера, заявления на перевод денег и платежного извещения осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 24 Налогового кодекса, пунктом 8 статьи 19 Закона Республики Казахстан от 02.07.2018 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон), статьей 13 Закона Республики Казахстан от 28 августа 2009 года «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Закон о ПОДФТ), статьей 46 Закона о платежах и платежных системах и Правилами осуществления безналичных платежей и (или) переводов денег, в течение операционного дня в день получения указания с указанием причины отказа.

Вместе с тем, необычные операции, предположительно направленные на обход установленных ограничений, в том числе экономических санкций, могут быть признаны подозрительными в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В этой связи, уполномоченные банки, несмотря на учетную регистрацию валютных договоров, могут приостановить валютные операции либо отказать в их проведении, исходя из рисков вовлечения уполномоченных банков в проведении подозрительных операций в соответствии с Правилами внутреннего контроля банков. 

При этом отмечаем, что в случае ущемления Ваших прав и законных интересов, как потребителя финансовых услуг, Вы вправе за защитой своих прав обратиться в Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, в компетенцию которого входит защита прав потребителей финансовых услуг.

При наличии оснований полагать о нарушениях уполномоченными банками валютного законодательства Республики Казахстан, просим обратиться в Национальный Банк Республики Казахстан с соответствующим обращением и представлением необходимых документов и (или) информации в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 3) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» (далее – Закон о регулировании) Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка (далее - Агентство) осуществляет государственное регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций. В соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 9 Закона о регулировании, Агентство вправе проводить проверки финансовых организаций и их аффилированных лиц, филиалов банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалов страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан, в том числе с привлечением аудиторских организаций, оценщиков и специалистов в области финансовых технологий с целью выявления и предупреждения нарушений прав потребителей финансовых услуг. В связи с чем, Вам следует официально обратиться в Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка для проведения им дальнейших работ по Вашему обращению.

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Согласно пункту 10 Правил осуществления экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан, утвержденные постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 30.03.2019 года № 42 валютный договор по экспорту или импорту подлежит учетной регистрации, если сумма такого договора превышает 50 000 долларов США в эквиваленте.

Если в валютном договоре по экспорту или импорту на дату его заключения не указана сумма договора, то такой договор рассматривается как договор, подлежащий учетной регистрации.

При этом в соответствии с пунктом 12 Правил № 42 учетная регистрация осуществляется:

1) в уполномоченном банке (его филиале), который обслуживает банковский счет экспортера или импортера, - если все платежи и (или) переводы денег осуществляются с использованием счета экспортера или импортера в уполномоченном банке (его филиале);

2) в уполномоченном банке (его филиале), который обслуживает банковский счет экспортера или импортера, - если платежи и (или) переводы денег осуществляются с использованием счетов, открытых как в уполномоченном банке (его филиале), так и в иностранном банке;

3) в территориальном филиале Национального Банка Республики Казахстан (далее – Национальный Банк) по месту постоянного проживания или нахождения экспортера или импортера - если все платежи и (или) переводы денег осуществляются с использованием счета экспортера или импортера в иностранном банке, указанного в подпункте 1) пункта 3 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 2 июля 2018 года № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле».

При этом согласно пункту 45 Правил № 42 при проведении платежей и (или) переводов денег через счет в иностранном банке по валютному договору по экспорту или импорту с учетным номером экспортер или импортер до 20 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный банк (его филиал) или территориальный филиал Национального Банка, являющийся банком учетной регистрации:

1) информацию об исполнении обязательств по валютным договорам по экспорту или импорту через счет в иностранном банке по форме согласно приложению 15 к Правилам № 42;

2) выписки по счету в иностранном банке.

Дополнительно отмечаем, что требование по представлению в уполномоченный банк (его филиал) или территориальный филиал Национального Банка документов, предусмотренных пунктом 45 Правил № 42, распространяется также на валютные договоры по экспорту или импорту товаров, условиями которых не предусмотрено перемещение товаров через границу Республики Казахстан.

Приказом заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан от 24 августа 2020 года №213 утверждена Методика по формированию выборочной совокупности для проведения выборочного обследования по платежному балансу. В соответствии с этим, Национальным Банком ежегодно формируется перечень респондентов, представляющих «Отчет о финансовых требованиях к нерезидентам и обязательствах перед ними» (форма 1-ПБ) и «Отчет о международных операциях с нерезидентами» (форма 10-ПБ).

Сообщаем, что перечень респондентов на 2023 год сформирован. Юридические лица, включенные в перечень респондентов, могут проверить себя на наличие в перечне через веб-портал Национального Банка (https://digital.nationalbank.kz/landing/exchange/bop-cert).

Также, сообщаем, что данное письмо не является официальным ответом Национального Банка и носит исключительно разъяснительный характер. При необходимости получения официального ответа Национального Банка Вам необходимо обратиться с письменным обращением в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.